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作者:开秉辛 来源:原创 发布日期:09-18

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3岁以下婴幼儿保育政策的相关配套法律法规还存在一些空缺婴幼儿金融经济

????洪秀敏认为,“随着早期教育的重要性和作用越来越受到重视,家长对早期教育服务的需求也越来越多样化。青年家长对幼儿园的需求不仅是“托儿所”,还涉及到质量、地点、时间、分配、成本效益比等方面。“李文杰的上海市妇女联合会发布了一份统计数据:上海0-3岁儿童的数量约为60万,而现有的儿童可以提供服务的数量约为60万。托儿所少于此数字的2%。其中,上海有10多万名2岁以上儿童需要托儿所服务,而上海的儿童总数只有1.4万人。这是中国婴儿护理市场巨大差距的缩影。根据公开数据,中国约有5000万0-3岁的儿童。然而,根据国家卫生计划委员会家庭部2016年的一项调查,只有4.1%的城市3岁以下儿童被纳入各种托儿所。不参加托儿所的主要原因是3岁以下儿童(30.1%)附近没有托儿所,费用太高(21.6%)。曾有一段时间,中国的幼儿园招收2-3岁的儿童。但近年来,由于学前教育资源总量不足,教育部对3-6岁幼儿的入学比例有明确要求,而对3岁以下幼儿的入学比例没有明确要求,大多数幼儿园取消。学前班,只招收3岁以上的儿童。在一些偏远的农村地区,资源更加稀缺,幼儿园甚至只把4岁以上的儿童带进幼儿园,对3岁以下儿童的服务基本缺乏。在供求不平衡的情况下,虐待儿童案件频发,幼儿园无证经营、私人托管类质量参差不齐、食品安全保障稀缺等问题更令人担忧。在此背景下,上海率先填补了2018年幼儿保育政策的空白,发布了《关于促进和加强上海3岁以下幼儿保育服务的指导意见》。地方政策探索也为国家层面的意见制定提供了参考。2019年5月9日,国务院办公厅发布了《关于促进3岁以下婴幼儿保育事业发展的指导意见》(以下简称《意见》),明确提出了“家庭化、补充保育”和“政策引导、优惠待遇”的基本原则。《意见》要求“加大对社区婴幼儿保育服务的支持力度”,“规范各类婴幼儿保育服务机构的发展”,并建议“非营利性婴幼儿保育服务机构应当在或(二)设立婴幼儿服务机构所在的县级以上地方,建立营利性的婴幼儿服务机构。机构在婴儿保健服务机构所在地的县级以上市场监督管理部门登记注册。婴幼儿保育机构经核准登记后,应当及时向当地卫生部门备案。登记主管机关应当及时将有关机构的登记信息报送卫生部门。根据意见,地方各级政府应将独立的婴幼儿保育设施的建设和布局纳入相关规划,建设、扩建和改造一批婴幼儿保育服务机构和设施,支持用人单位提供福利性婴幼儿保育服务。由个人或联合有关单位组织,有条件的为工作场所的劳动者进行CES。它可以向附近的居民开放,并鼓励有条件的幼儿园开放托儿所和招收2至3岁的儿童。各行各业长期以来都在呼吁制定婴儿护理政策。2017年全国两会至少有40名全国人大代表、全国政协委员和全国妇联就0-3岁婴幼儿保育工作提出建议。一些代表建议,应首先明确0至3岁幼儿教育主管部门。一直以来,特别是实施了全面的两孩政策后,国家一级也加快了幼儿保育政策的完善。中国儿童发展纲要(

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